【环球网 记者 邓云】7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局等七部门联合印发《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），加强对南京市房地产市场的调控，支持刚性购房需求，完善住房限购政策等九项内容。

南京市住房保障和房产局表示，总体来看，《通知》提出九项措施，涉及房产、发改、公安、规资、建设、市场监管、金融监督等多个部门，综合运用多重手段，确保精准施策，坚决贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进我市房地产市场平稳健康发展。

加强土地市场调控支持刚性购房需求

《通知》规定，加强土地市场调控。根据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期。严格执行“限房价、竞地价”出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。

为优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，《通知》明确，商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障。南京市住房保障和房产局解读称，这体现了房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策明确了9条管控内容，进一步体现了稳定市场稳定价格稳定预期的导向。此类政策也进一步说明，热点城市尤其是房价炒作过多的城市，政策依然以收紧为基调。

此外，在对离异购房的方面，《通知》规定夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

南京市住房保障和房产局解读称，在夫妻自离异之日起2年内，若离异前家庭名下在本市无房，离异后任一家庭成员可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有1套商品住房，离异后无房一方可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有2套商品住房及以上的，离异后任一家庭成员在本市均不得购买商品住房。

“这样既可满足离异人士合理住房需求，也可遏制通过离婚获取购房资格的情况。通过优化完善住房限购政策，有利于抑制投机炒房，为平衡供需关系、促进房地产市场进一步平稳健康运行创造健康的需求结构。”南京市住房保障和房产局表示。

严惩房产交易中不诚信等行为营造规范市场秩序

《通知》明确，购房人利用虚假材料骗取购房资格或伪造购房证明、资金证明的，一经查实，取消购房资格并依法追责。开发企业、经纪机构及其从业人员存在违法违规行为，查实后予以曝光，计入诚信档案，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。银行工作人员参与造假的，由金融监管部门查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

房地产经纪机构无故不报、漏报、瞒报、延报存量住房房源信息等的，记为不良信息，纳入房地产经纪行业信用管理体系，暂停网上签约资格；涉房媒体行业发布不实信息、恶意 炒作、严重误导市场预期，扰乱市场秩序的，相关部门依法依规严肃处理。

严跃进表示，南京此次发布政策，充分说明近期南京市场出现了房源炒作、价格炒作等现象，干扰了市场预期，其对于房地产市场带来了较多负面的影响。其中对于优先购房政策，其和前几日宁波政策有类似之处，充分体现了保障刚需合理等需求入市的导向。

“而对于此类限购政策，有效打击了炒房需求，尤其是借假离婚来增加购房资格的行为。类似政策，有效地防范了炒房动机，让购房行为更加合规。”严跃进说。

此外，《通知》在加强热点楼盘销售管理，规范新建商品住房装修行为，强化属地监管责任等方面做了详细规定。